05.10.2023

Указ президента рф о протокольном старшинстве. Нарушение принципа светскости государства в государственной протокольной практике российской федерации


Протокол президента

Дипломатический протокол имеет богатую историю. Он зародился в античные времена и первоначально был непосредственно связан с мировоззрением древних народов, их верованиями и культами. Древние римляне в ходе церемонии заключения мира совершали ритуальное жертвоприношение. Поскольку власть императора была священной, в древности придавали особое значение признанию этого священства послами чужих государей. В противном случае чужеземец выказывал непочтение не только к власти, но и к местным богам. Для этого было придумано множество громоздких церемоний с паданием ниц, подношением подарков и проч. В Византии, например, для произведения особого эффекта во время церемонии принятия иноземных послов специальный механизм приподнимал трон императора под грозное рычание золоченых механических львов.

На Руси также существовал особый порядок заключения договоров с иноземцами. После обязательного молебна придворный священник зачитывал положения договора о мире, слова которого повторял за ним великий князь. По окончании чтения текста договора великий князь передавал документ главе делегации государства, с которым заключался мир. Договор считался нерушимым только после того, как глава делегации скреплял достигнутые договоренности особой присягой в виде «крестного целования», причем Иван Грозный, например, сам внимательно следил за тщательностью выполнения этой церемонии.

В 1774 году был разработан «Церемониал для чужестранных послов при Императорском российском дворе», явившийся, по сути, первой попыткой систематизации и законодательного оформления протокольных норм в России. В 1827 году протокол получил свое развитие в «Высочайше утвержденных этикетах при Императорском российском дворе». Эти документы и были основой русского дипломатического протокола вплоть до Октябрьской революции.

В Советском Союзе все функции по обеспечению дипломатического протокола возлагались на протокольный отдел Министерства иностранных дел. Советский протокол имел определенную специфику, во многом продиктованную идеологией. Отсутствие должности президента и фактическое исполнение его обязанностей генеральным секретарем ЦК КПСС, имевшим статус лидера политической партии, но не руководителя государства, приводили к трудностям в соблюдении принципа паритета при проведении встреч с главами западных государств. Советское протокольное старшинство было следующим: генеральный секретарь, а затем по алфавиту члены Политбюро, кандидаты в члены Политбюро, члены ЦК КПСС и так далее вплоть до секретарей райкома. С позиций сегодняшнего времени советский протокол кажется чересчур официозным. Возможно, это происходило отчасти потому, что советские лидеры сравнительно редко принимали участие в международных мероприятиях или выезжали с визитами за рубеж.

С началом перестройки все изменилось. Президент СССР М. С. Горбачев много времени уделял международным вопросам, часто встречался с зарубежными лидерами. Изменилась и внешняя политика страны, став более открытой, что, в свою очередь, привело к изменению протокольных норм. В мае 1990 года в управлении делами президента СССР был создан протокольный отдел, который занялся разработкой президентского протокола в соответствии с требованиями времени.

В конце 1991 года, когда СССР распался, Россия стала выступать как самостоятельное государство. 20 января 1992 года Б. Н. Ельцин принял решение о реорганизации управления протокола в службу протокола администрации президента Российской Федерации. Были подготовлены и утверждены «Положение о службе протокола администрации президента Российской Федерации» и «Положение об организационно-протокольном обеспечении международных контактов руководства России». В 1993 году глава администрации президента утвердил «Порядок приема и обслуживания иностранных делегаций, командирования за границу делегаций на высшем уровне и работников администрации президента Российской Федерации». Летом 1995 года указом президента было утверждено «Положение об управлении протокола президента Российской Федерации», которое в декабре 1998 года было дополнено в соответствии с требованиями сегодняшнего дня. Эти документы являются нормативной базой для работы подразделения.

Главная задача управления протокола - осуществление всего комплекса протокольных норм в отношении главы государства и его супруги, содействие в организации визитов лидеров зарубежных стран, проведении крупных конференций и других официальных мероприятий на высшем уровне. Управление протокола работает в тесном контакте с департаментом государственного протокола Министерства иностранных дел, иностранными посольствами, коллегами за рубежом. Ведется досье всех состоявшихся встреч и визитов.

Дипломатический протокол изменяется под влиянием времени. Международная интеграция привела к увеличению количества контактов глав государств; к государственному, официальному и рабочему визитам прибавилась «встреча без галстуков», во время которой лидеры разных стран в неофициальной обстановке обсуждают важнейшие внешнеполитические проблемы. Проводится множество международных конференций и встреч на высшем уровне, в которых одновременно принимают участие руководители нескольких держав.

Протокол требует самого пристального внимания к мельчайшим деталям, знания политики и географии, экономики и культуры, национальных и религиозных традиций различных государств.

Когда шло формирование протокольной службы президента СССР, главной задачей было определить приоритетные направления работы и уже в соответствии с ними подбирать людей. С одной стороны, нужны были люди, хорошо знакомые с дипломатией, имевшие практический опыт. С другой - они должны были обладать качествами, присущими далеко не всякому дипломату: обширными разносторонними познаниями, скромностью и умением быть незаметным, чувством локтя и предельным вниманием.

С тех пор прошло чуть более десяти лет. Сегодня протокольные подразделения созданы в министерствах, ведомствах, крупных промышленных корпорациях, банковско-финансовых группах. А потому многие уверены, будто хорошо понимают, что такое протокол. Мне немало доводилось встречаться с людьми, которые работают на этих направлениях. В ходе таких встреч родилась пока еще нереализованная идея создать ассоциацию или сообщество протоколистов, дабы иметь возможность постоянно обмениваться мнениями, вырабатывать единые правила игры на всем поле протокольной службы. Речь не идет об унификации, это было бы неверно, поскольку у всех заинтересованных сторон разные возможности и разные подходы. Но было бы неплохо приблизить их работу к единым международным правилам.

Кстати, сегодня часто путают протокол и этикет. По этикету, например, издано море книг, но если их все собрать и прочесть, голова пойдет кругом. Многие авторы этих книг основываются на этикете зарубежном. Кто-то составляет из зарубежных материалов сборники, называя их чуть ли не энциклопедиями. То же сегодня происходит и с протоколом. Книги по протоколу издают теперь не только крупнейшие центральные издательства, но и российские губернии. Возможно, это хорошо: они, безусловно, нужны как пособия для местной администрации. Беда заключается в том, что в таких изданиях содержится много неверной, пафосной информации, так как при отборе материала составители не учли специфику государственного протокола, протокола президента и протокола губернатора или крупного предприятия. Излишняя напыщенность не будет способствовать улучшению работы, а временами и вызовет улыбку у приглашенных на то или иное мероприятие. При выработке протокола, имеющего локальный характер, необходимо учитывать специфику своей области, уважительно относиться к национальным традициям своего края. Нельзя по одной схеме проводить мероприятия на юге и севере нашей страны. Но уходить от шаблонов, искать что-то новое мы обязаны.

Протокол - это кропотливая совместная работа многих служб. Если ставить во главу угла только протокол и не считаться с теми задачами, которые стоят перед другими службами, плодотворной работы не получится. И в то же время такое взаимодействие должно быть незаметным для непосвященных. О нем должны знать лишь те, кто готовит мероприятие.

Президентский протокол появился в нашей стране после того, как на заседании Верховного Совета первым президентом Советского Союза был избран Михаил Сергеевич Горбачев. Нужно было создавать администрацию президента, которая отличалась бы от администрации генерального секретаря ЦК КПСС. Во всех странах, где есть президент, есть президентский протокол, и хотя в целом такой протокол уже унифицирован международной практикой, в каждой стране обязательно выделяются чисто национальные его особенности, опирающиеся на историческую традицию. Во всех крупных государствах протокол вырабатывался долгими годами.

У американцев главное место проведения многих мероприятий - лужайка возле Белого дома. Здесь могут одновременно находиться полторы - две тысячи человек - помимо делегации, которую принимает президент. Именно здесь играют гимны, перед высоким гостем проходят солдаты в униформе времен образования США. Американский президент приветствует своего гостя на глазах широкой общественности.

То же и с инаугурацией. В США все фиксировано: каждые четыре года 4 ноября проходят выборы президента, а 20 января, через два с половиной месяца, проводится церемония вступления в должность вновь избранного главы государства. В январе в Вашингтоне довольно тепло, так что весь церемониал проходит на Капитолийском холме при большом стечении народа. А потом организаторы успешной предвыборной кампании разъезжаются по 10–15 гостиницам и одновременно проводят там инаугурационный прием. Президент объезжает почти все эти гостиницы, фотографируется с теми, кто пришел на его праздник. Билеты на такой прием стоят от одной до двух тысяч долларов. Уговаривать купить билет никого не надо: элита стремится выпить шампанского с человеком, который четыре года будет осуществлять высшую исполнительную власть в стране.

Когда мы решали, как провести инаугурацию первого советского президента, мы изучили множество документов, но это мало что дало. Нам не хотелось резкого перехода от советского периода истории назад, к царскому прошлому, да это было бы и непонятно нашим современникам. После долгих размышлений мы остановились на простом и строгом варианте: президентская клятва на конституции в Кремлевском дворце съездов и прием в банкетном зале на 1100 человек, с присутствием представителей всех политических партий и движений, а также молодежных организаций.

Так была заложена традиция, которая продолжения не получила: наступил 1991 год, произошло ГКЧП, и Михаил Сергеевич Горбачев стал президентом несуществующей страны.

Работая в протоколе, следует прежде всего уважать себя. Здесь нельзя заниматься политиканством, нельзя допускать малейшей тени высокомерия. Необходимо внимательно выслушивать просьбы и требования зарубежных коллег, настаивать на выполнении всех наших протокольных позиций, но и стараться идти навстречу. Какими бы сложными отношения ни были, гость всегда должен чувствовать прежде всего доброжелательность принимающей стороны. В своей протокольной практике я всегда ставил это во главу утла.

За столом переговоров я всегда начинаю с того, что стараюсь понять, какая у моего собеседника позиция. И знаю наверное, что навязать ему свою точку зрения не смогу. Зато могу выделить ключевые проблемы, растолковать коллеге свою позицию и добиться понимания в принципиальных вопросах.

В протоколе главное быть откровенным со своим партнером. Вопросы возникают порой самые неожиданные и на первый взгляд простые. Например, цвет платья супруги президента. Если модным был, к примеру, зеленый, нам следовало быть начеку: нельзя было допустить, чтобы обе супруги появились в одеяниях одинакового цвета. Я говорил: большая просьба, узнайте, в чем будет супруга вашего президента. И коллеги мне сообщали, и если надо было, мы эту ситуацию координировали. Когда было тяжело находить общие решения, я так и говорил: мне тяжело. Когда начались проблемы со здоровьем у Бориса Николаевича, мне приходилось считать ступеньки: высоких лестниц нашему президенту было не одолеть. Я просил найти другой въезд, другой проход, где ступеней поменьше.

К примеру, была у нас еще одна протокольная проблема: фраки. Когда Горбачев находился с визитом в Испании, принимающая сторона предложила нам надеть на прием фраки. И хотя они настаивали, мы отказались, так как Михаил Сергеевич был категорически против, и сошлись на темном костюме. Когда в Испанию с визитом приехал Ельцин, к тому времени мы уже начали носить смокинги, впервые надев их в Москве во время визита королевы Великобритании. В Испании нам снова предложили надеть на прием к королю фрак. Мы, в свою очередь, предложили смокинг, но, как оказалось, смокинг король не признает, и мы вновь сошлись на темном костюме.

Единственное мероприятие, на которое Михаилу Сергеевичу непременно пришлось бы надеть фрак, - это церемония вручения ему Нобелевской премии мира в Стокгольме. Но так сложилось, что он туда не поехал, и вместо него фрак надел Анатолий Гаврилович Ковалев, первый заместитель министра иностранных дел, который был уполномочен получить премию вместо него.

Языком протокола всегда был французский, но постепенно, когда весь мир заговорил по-английски, английский стали признавать и в протоколе, иначе получается много путаницы. Например, при рассадке. Обычно мы оговариваем, по какому алфавиту будем рассаживать гостей. К примеру, если «восьмерка» проходит во Франции - это один порядок, если в Денвере, в Америке - другой. Но обязательно по алфавиту, поскольку все участники встречи равны.

Первое место отводится хозяину, потом, по алфавиту, гостям.

Подготовкой визитов, помимо управления протокола, всегда занимались Министерство иностранных дел, 9-е управление (ныне ФСО), управление правительственной связи, управление делами. Когда мы принимали гостей у себя, наибольшая нагрузка падала на МИД. Нужно отдать должное руководителям протокола МИДа, в том числе Д. С. Никифорову и руководителю 9-го управления ныне покойному Ю. С. Плеханову. Они всегда находили между собой общий язык, а взаимоотношения руководителей у нас обычно становятся эталоном для подчиненных. Если в верхах все нормально, рядовые сотрудники понимают друг друга с полуслова. Никифоров работал недолго, в 1986 году ушел, и на его место был назначен В. И. Чернышов, к тому времени дважды побывавший послом и только что вернувшийся из Бразилии. Почти десять лет мы работали с ним душа в душу. Всякое приходилось переживать. В протоколе, как у минеров, если все в порядке, протоколиста никто не замечает, ну а если что не так - кого винить, как не его? Бывали моменты, что и защищаться приходилось, когда одна из служб пыталась свои огрехи свалить на нас.

Когда мы приезжали с официальными визитами в другие страны, мы всегда с восхищением смотрели, как там организовываются протокольные мероприятия, как прекрасно используются великолепные залы, изысканных форм столы, стулья, изготовленные под старину. Одетые в ливреи вышколенные официанты, великолепная именная посуда. Если это прием у монарха, то, естественно, с его вензелями. Если в президентской стране, то с президентской символикой. Поначалу все это нас даже удивляло.

В свое время в Советском Союзе была изготовлена посуда с советской символикой - для Кремля, наших посольств. Герб Советского Союза красовался на чашке, блюдце, тарелке, чайнике. На большее воображения не хватило. Выглядел тот сервиз более чем скромно. Во времена Ельцина стало возможным проводить протокольные мероприятия в отреставрированных залах, появились новая посуда, мебель.

Приятно было видеть, как протокольная служба вместе с управлением делами президента В. В. Путина подготовилась к празднованию 300-летия Петербурга: был восстановлен ряд роскошных залов в Петербурге и окрестностях; для приемов использовались новые формы столов и скатертей. Выглядели проводимые мероприятия действительно парадно. Пресса моментально нашла словечко: «по-царски». А пусть бы и по-царски, чем слишком просто и безвкусно. Раньше, кроме двух залов, Георгиевского и Грановитой палаты, нам негде было проводить приемы. Фуршеты еще можно было организовывать в Кремлевском дворце съездов, но для приемов это помещение не годилось.

Из книги Новейшая книга фактов. Том 3 [Физика, химия и техника. История и археология. Разное] автора Кондрашов Анатолий Павлович

Из книги Путин, Буш и война в Ираке автора Млечин Леонид Михайлович

ТОСТ ЗА ПРЕЗИДЕНТА 5 октября 1990 года Саддам принял в Багдаде Примакова. Он говорил московскому гостю, что Кувейт - исторически часть Ирака, поэтому он никогда не выведет свои войска. Саддам согласился отпустить на родину только тех советских специалистов, срок контракта

Из книги Молотов. Полудержавный властелин автора Чуев Феликс Иванович

На манер президента - Брежнев уже давно подписывается на манер президента от имени партии, - говорит Молотов.- Помните, американцы сомневались, имеет ли он право подписывать как Генеральный секретарь?- Нас буржуазия иностранная заставила нарушить свою Конституцию

автора

Протокол супруги президента В системе российского государственного протокола особое место отводится протоколу супруги президента, роль которой в нашей стране стала намного заметнее и ответственнее. Эту сферу регламентируют соответствующие указы и распоряжения

Из книги Повседневная жизнь Кремля при президентах автора Шевченко Владимир Николаевич

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА Термин «президент» происходит от лат. praesidens, что буквально означает «сидящий впереди». Однако в его нынешнем понимании как главы государства этот термин начали употреблять с конца XVIII века, когда был учрежден институт президентства в США. Первые

Из книги Повседневная жизнь Кремля при президентах автора Шевченко Владимир Николаевич

ТРАНСПОРТ ПРЕЗИДЕНТА Наземный Транспорт президента - это целый парк всевозможной техники: автомобили - от лимузинов до автобусов, самолеты, спецвагоны, яхта, катера.Прежде в Кремле была царская конюшня, где стояли кареты и первые автомобили, которыми, как известно,

Из книги Тегеран 1943 автора

Лосось для президента Стол на девять персон был накрыт в небольшой гостиной, примыкавшей к залу заседаний. На белой скатерти ярким пятном выделялись миниатюрные флажки трёх держав. Между приборами были небрежно разбросаны красные гвоздики. Когда я вошёл в гостиную, там,

Из книги От КГБ до ФСБ (поучительные страницы отечественной истории). книга 2 (от МБ РФ до ФСК РФ) автора Стригин Евгений Михайлович

8.2. «Записки президента» 8.2.1. Именно так, «Записки Президента» назвал Ельцин свою вторую книгу. Писательский зуд у известных политических деятелей не удивляет. Однако, обычно, делается это либо когда они уходят в отставку, либо когда собираются это сделать в ближайшее

Из книги Терроризм. Война без правил автора Щербаков Алексей Юрьевич

Убить президента В задачу этой книги не входит рассказ о дальнейших перипетиях Алжирской войны. Она была долгой, кровавой, отмеченной бесчисленными зверствами с обеих сторон. К 1958 году повстанческие отряды были рассеяны, так сказать, в первом приближении. Казалось – «еще

Из книги Как Зюганов не стал президентом автора Мороз Олег Павлович

Гиря на шее Президента Одной из главных причин непопулярности Ельцина в ту пору была Чечня. Общество в большинстве своем реагировало на кровавую бойню совершенно здраво и адекватно.Как подумаешь: что с ним, с обществом, случилось потом, при Путине? Как быстро могут

Из книги Тегеран 1943. На конференции Большой тройки и в кулуарах автора Бережков Валентин Михайлович

ЛОСОСЬ ДЛЯ ПРЕЗИДЕНТА Стол на девять персон был накрыт в небольшой гостиной, примыкавшей к залу заседаний. На белой скатерти ярким пятном выделялись миниатюрные флажки трёх держав. Между приборами были небрежно разбросаны красные гвоздики. Когда я вошёл в гостиную, там,

автора Бэгготт Джим

Из книги Тайная история атомной бомбы автора Бэгготт Джим

Смерть президента На следующий день, 12 апреля, в Уорм-Спрингз штат Джорджия умер Рузвельт. Он позировал портретисту, когда вдруг внезапно скончался от инсульта.Весь Лос-Аламос был в шоке. Многие оплакивали уход любимого лидера нации, отеческой фигуры, того, кто был

Из книги Глобальный треугольник. Россия – США – Китай. От разрушения СССР до Евромайдана. Хроники будущего автора Винников Владимир Юрьевич

Бомба для президента Утром 9 октября 2006 года сейсмические датчики зафиксировали, что на территории КНДР произошел подземный взрыв, эквивалентный 15 килотоннам тротила. После чего в Пхеньяне было официально заявлено об испытании ядерного устройства. И это событие можно с

Из книги Полиция России. История, законы, реформы автора Тарасов Иван Трофимович

Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 254 «О признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» 1. Признать утратившими силу:Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Собрание

Из книги Горбачев и Ельцин. Революция, реформы и контрреволюция автора Млечин Леонид Михайлович

Август без президента 19 августа 1991 года страна проснулась и узнала, что президент СССР Михаил Сергеевич Горбачев по состоянию здоровья отставлен от должности, а бразды правления взял на себя государственный комитет по чрезвычайному положению.По прошествии лет

1. Президент Российской Федерации.
2. Председатель Правительства Российской Федерации.
3. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Лица, занимавшие должность Президента Российской Федерации.
6. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации.
7. Председатель Верховного Суда Российской Федерации.
8. Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
9. Генеральный прокурор Российской Федерации.
10. Патриарх Московский и всея Руси. [РПЦ МП?]
11. Руководитель Администрации Президента Российской Федерации.
12. Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации.
13. Заместители Руководителя Администрации Президента Российской Федерации - помощники Президента Российской Федерации.
14. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.
15. Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации
16. Лица, занимавшие должность Председателя Правительства Российской Федерации.
17. Первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
18. Заместители Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, заместители Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
19. Помощники Президента Российской Федерации , руководитель протокола Президента Российской Федерации, пресс-секретарь Президента Российской Федерации.
20. Федеральные министры .
21. Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
22. Председатель Центрального банка Российской Федерации.
23. Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах .
24. Руководители федеральных органов исполнительной власти (за исключением федеральных министров), руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации .
25. Председатель Счетной палаты Российской Федерации.
26. Президент Российской академии наук.
27. Руководители депутатских объединений в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, председатели комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации.
28. Советники Президента Российской Федерации.
29. Руководители федеральных органов исполнительной власти (за исключением федеральных министров), руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, руководители федеральных органов исполнительной власти, подведомственных федеральным министерствам.
30. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
31. Чрезвычайные и полномочные послы Российской Федерации в иностранных государствах, постоянные представители Российской Федерации при международных организациях .
32. Члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
33. Постоянные члены Священного синода Русской православной церкви, руководители других конфессий - члены Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации.
34. Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации, кавалеры орденов Святого апостола Андрея Первозванного, Святого Георгия, лица, удостоенные звания Героя Российской Федерации, кавалеры ордена "За заслуги перед Отечеством" I и II степени, не занимающие должностей, указанных в настоящем Протокольном старшинстве.
35. Первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации, первый заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, первые заместители Председателя Центрального банка Российской Федерации.
36. Заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, заместители Председателя Центрального банка Российской Федерации, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации.
37. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
38. Лица, замещающие высшие должности федеральной государственной службы, председатели совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации.
39. Руководители законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
40. Аудиторы Счетной палаты Российской Федерации.
41. Кавалеры ордена "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени, не занимающие должностей, указанных в настоящем Протокольном старшинстве.

Применительно к поездкам Президента Российской Федерации в субъекты Российской Федерации. В иных случаях занимают позицию после пункта 28 в порядке перечисления субъектов Российской Федерации в Конституции Российской Федерации.
Применительно к мероприятиям должностной сферы ведения занимают позицию после пункта 13.
Министр иностранных дел Российской Федерации применительно к мероприятиям, относящимся к международным контактам, занимает позицию после пункта 12, иные федеральные министры применительно к мероприятиям должностной сферы ведения занимают позицию после пункта 15.
Применительно к поездкам Президента Российской Федерации в федеральные округа занимают позицию после пункта 13.
Применительно к мероприятиям должностной сферы ведения занимают позицию после пункта 15.
Применительно к мероприятиям, относящимся к международным контактам, занимают позицию после пункта 19.

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

О протокольной практике Республики Башкортостан

(с изменениями на 5 сентября 2011 года)
______________________________________________________________________________________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:
Указом Президента РБ от 2 апреля 2007 года №УП-135
Указом Президента РБ
Указом Президента РБ от 25 мая 2010 года №УП-288
Указом Президента РБ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

В целях дальнейшего развития и совершенствования протокольной практики Республики Башкортостан, содействия развитию международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Республики Башкортостан:

1. Установить, что:

протокольная практика Республики Башкортостан применяется при подготовке и проведении официальных мероприятий, в том числе в рамках международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Республики Башкортостан (далее - официальные мероприятия); (в ред. Указа Президента РБ от 3 декабря 2009 года №УП-690)

протокольная практика Республики Башкортостан основывается на международных договорах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Республики Башкортостан, общих принципах и нормах международного протокола, основных положениях государственной протокольной практики Российской Федерации, опыте проведения органами государственной власти Республики Башкортостан официальных мероприятий, в том числе в сфере международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Республики Башкортостан; (в ред. Указа Президента РБ от 3 декабря 2009 года №УП-690)

республиканским органом исполнительной власти, координирующим деятельность в сфере протокольного сопровождения официальных мероприятий, является Министерство промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан;

совокупность протокольных мероприятий, церемония их проведения и уровень участвующих в них лиц определяются в соответствии с характером международного, внешнеэкономического и межрегионального мероприятия и протокольной практикой участвующих в нем сторон.

2. Утвердить прилагаемое протокольное старшинство должностных лиц Республики Башкортостан применительно к проведению официальных мероприятий, в том числе в рамках международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Республики Башкортостан. (в ред. Указа Президента РБ от 25 мая 2010 года №УП-288)

3. Органам государственной власти Республики Башкортостан осуществлять официальные мероприятия в соответствии с протокольной практикой Республики Башкортостан. (в ред. Указа Президента РБ от 3 декабря 2009 года №УП-690)

4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Башкортостан при осуществлении официальных мероприятий руководствоваться протокольной практикой Республики Башкортостан. (в ред. Указа Президента РБ от 3 декабря 2009 года №УП-690)

Президент
Республики Башкортостан
М.Рахимов

Приложение. Протокольное старшинство должностных лиц Республики Башкортостан применительно к проведению официальных мероприятий, в том числе в рамках международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Республики Башкортостан

Приложение
к Указу Президента
Республики Башкортостан
от 16 июня 2006 г. N УП-270
(в ред. Указа Президента РБ от 3 декабря 2009 года №УП-690)

1. Президент Республики Башкортостан

2. Председатель Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан

3. Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан

4. Руководитель Администрации Президента Республики Башкортостан

5. Председатель Конституционного Суда Республики Башкортостан

6. Государственный советник при Президенте Республики Башкортостан

7. Секретарь межведомственного Совета общественной безопасности Республики Башкортостан

8. Заместитель Председателя Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан

9. Первый заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан

10. Заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан

11. Полномочный представитель Республики Башкортостан при Президенте Российской Федерации (в ред. Указа Президента РБ от 05 сентября 2011 года №УП-450)

12. Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан

13. Председатель постоянного комитета Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан

14. Руководитель Секретариата Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан

15. Руководитель Аппарата Правительства Республики Башкортостан - министр Республики Башкортостан

16. Министр Республики Башкортостан

17. Председатель государственного комитета Республики Башкортостан

18. Председатель Комиссии Республики Башкортостан по рынку ценных бумаг

19. Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан

20. Заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан

21. Секретарь Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан

22. Заместитель председателя постоянного комитета Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан

23. Судья-секретарь Конституционного Суда Республики Башкортостан

24. Судья Конституционного Суда Республики Башкортостан

25. Уполномоченный по правам человека в Республике Башкортостан

26. Заместитель Руководителя Администрации Президента Республики Башкортостан

27. Глава Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

28. Начальник управления Администрации Президента Республики Башкортостан

29. Заведующий пресс-службой Администрации Президента Республики Башкортостан

30. Помощник Президента Республики Башкортостан

31. Глава администрации муниципального района (городского округа) Республики Башкортостан

32. Председатель представительного органа муниципального образования

33. Руководитель ведомства Республики Башкортостан

34. Старший референт, референт Администрации Президента Республики Башкортостан

35. Руководитель Секретариата Конституционного Суда Республики Башкортостан

36. Первый заместитель Полномочного представителя Республики Башкортостан при Президенте Российской Федерации

37. Первый заместитель министра Республики Башкортостан

38. Первый заместитель председателя государственного комитета Республики Башкортостан

39. Заместитель Полномочного представителя Республики Башкортостан при Президенте Российской Федерации

40. Представители Республики Башкортостан в субъектах Российской Федерации и за рубежом

41. Заместитель министра Республики Башкортостан

42. Заместитель председателя государственного комитета Республики Башкортостан

43. Председатель Совета по делам религий при Правительстве Республики Башкортостан

44. Заместитель руководителя Секретариата Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан

45. Заместитель Руководителя Аппарата Правительства Республики Башкортостан

46. Заместитель руководителя Секретариата Конституционного Суда Республики Башкортостан

47. Заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан

48. Заместитель начальника управления Администрации Президента Республики Башкортостан

49. Заведующий отделом Администрации Президента Республики Башкортостан

50. Заведующий отделом Секретариата Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан

51. Заведующий отделом Аппарата Правительства Республики Башкортостан

52. Заведующий отделом Секретариата Конституционного Суда Республики Башкортостан

53. Помощники Руководителя Администрации Президента Республики Башкортостан, Секретаря межведомственного Совета общественной безопасности Республики Башкортостан, помощники и советники Председателя Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, помощники Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, помощники Председателя Конституционного Суда Республики Башкортостан

54. Управляющий делами Полномочного представительства Республики Башкортостан при Президенте Российской Федерации

55. Начальник отдела Полномочного представительства Республики Башкортостан при Президенте Российской Федерации

56. Начальник управления министерства (государственного комитета) Республики Башкортостан

57. Заведующий отделом центрального аппарата Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан

58. Помощники министров Республики Башкортостан, председателей государственных комитетов Республики Башкортостан, судей Конституционного Суда Республики Башкортостан, глав администраций муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан

59. Лица, замещающие государственные должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан

Примечания:

1. При равенстве должностей приоритет имеют члены Президиума Правительства Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, должностные лица, курирующие вопросы в соответствии со спецификой мероприятия. Также протокольное старшинство определяется исходя из наличия:

государственных наград,

классного чина,

стажа работы и т.д.

В иных случаях должностные лица располагаются пофамильно в алфавитном порядке.

2. Супруга (супруг) имеет протокольное старшинство мужа (жены).

3. Протокольное старшинство духовных лиц, руководителей республиканских общественных организаций и объединений, видных общественных деятелей, представителей деловых кругов, деятелей науки и культуры, отдельных лиц, приглашенных на мероприятие, определяется исходя из его специфики.

4. Протокольное старшинство должностных лиц федеральных органов государственной власти определяется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" , с протокольным старшинством, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 2004 года N 1183 "Об Основных положениях государственной протокольной практики Российской Федерации", а также с учетом специфики проводимого мероприятия.

ПРОТОКОЛЬНОЕ СТАРШИНСТВО ПРИ ПРОВЕДЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОФИЦИАЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ установлено разделом V документа "ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ", утверждённого Указом от 16 сентября 2004 г. № 1183. Указ официально не публиковался, но ссылки на него содержатся в аналогичных региональных документах и в учебниках.

По состоянию на 16.06.2016 "Основные положения..." размещены в формате Word на сайте Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского АО:

ПРОТОКОЛЬНОЕ СТАРШИНСТВО ПРИ ПРОВЕДЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОФИЦИАЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

2. Председатель Правительства Российской Федерации.

3. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

4. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

5. Лица, занимавшие должность Президента Российской Федерации.

6. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации.

7. Председатель Верховного Суда Российской Федерации.

8. Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

9. Генеральный прокурор Российской Федерации.

10. Патриарх Московский и всея Руси.

11. Руководитель Администрации Президента Российской федерации.

12. Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации.

13. Заместители Руководителя Администрации Президента Российской Федерации - помощники Президента Российской Федерации.

14. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

15. Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации [*]

16. Лица, занимавшие должность Председателя Правительства Российской Федерации.

17. Первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Первый заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

18. Заместители Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, заместители Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

19. Помощники Президента Российской Федерации[**], руководитель протокола Президента Российской Федерации, пресс-секретарь Президента Российской Федерации.

20. Федеральные министры[***].

21. Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

22. Председатель Центрального банка Российской Федерации.

23. Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах[****].

24. Руководители федеральных органов исполнительной власти (за исключением федеральных министров), руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации[*****].

25. Председатель Счетной палаты Российской Федерации.

26. Президент Российской академии наук.

27. Руководители депутатских объединений в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, председатели комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации.

28. Советники Президента Российской Федерации.

29. Руководители федеральных органов исполнительной власти (за исключением федеральных министров), руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, руководители федеральных органов исполнительной власти, подведомственных федеральным министерствам.

30. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

31. Чрезвычайные и полномочные послы Российской Федерации в иностранных государствах, постоянные представители Российской Федерации при международных организациях[******].

32. Члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

33. Постоянные члены Священного синода Русской православной церкви, руководители других конфессий - члены Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации.

34. Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации, кавалеры орденов Святого апостола Андрея Первозванного, Святого Георгия, лица, удостоенные звания Героя Российской Федерации, кавалеры ордена «За заслуги перед Отечеством» I и II степени, не занимающие должностей, указанных в настоящем Протокольном старшинстве.

35. Первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации, первый заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, первые заместители Председателя Центрального банка Российской Федерации.

36. Заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, заместители Председателя Центрального банка Российской Федерации, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации.

37. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

38. Лица, замещающие высшие должности федеральной государственной службы, председатели совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации.

39. Руководители законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

40. Аудиторы Счетной палаты Российской Федерации.

41. Кавалеры ордена «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени, не занимающие должностей, указанных в настоящем Протокольном старшинстве.

[*] Применительно к поездкам Президента Российской Федерации в субъекты Российской Федерации. В иных случаях занимают позицию после пункта 28 в порядке перечисления субъектов Российской Федерации в Конституции Российской Федерации.

[**] Применительно к мероприятиям должностной сферы веления занимают позицию после пункта 13.

[***] Министр иностранных дел Российской Федерации применительно к мероприятиям, относящимся к международным контактам, занимает позицию после пункта 12, иные федеральные министры применительно к мероприятиям должностной сферы ведения занимают позицию после пункта 15.

[****] Применительно к поездкам Президента Российской Федерации в федеральные округа занимают позицию после пункта 13.

[*****] Применительно к мероприятиям должностной сферы ведения занимают позицию после пункта 15.

[******] Применительно к мероприятиям, относящимся к международным контактам, занимают позицию после пункта 19.

Прежние редакции

Постановлени­ем ЦК КПСС был утвержден подготовленный МИД документ «Основные положения протокольной практики». В феврале 1976 г. о единых правилах приема делегаций были официально информи­рованы послы иностранных государств в Москве с вручением со­ответствующей ноты № 53/Пр. от 23 февраля 1976 г. - http://textarchive.ru/c-2273026-p40.html

Указ Президента Российской Федерации от 27 июля 1992 г. № 804 «Об основных положениях государственной протокольной практики Российской Федерации»

Основные положения государственной протокольной практики Российской Федерации (Государственного протокола Российской Федерации), введенные в действие Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 904, с учетом дополнения, внесенного Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 1995 г. N 558

Утверждённые на основании указа 804 (1992) «Основные положения протокольной практики Совета Министров - Правительства Российской Феде­рации»

27 июля 1992 г. утверждено «Положение об организационно-протокольном обеспечении меж­дународных контактов Российского руководства»

  • См.также Указ 904(1994)

Редакции указа 804 (1992)

1.2. Правовой основой протокольной практики в Российской Федерации являются:

Указ Президента Российской Федерации от 27 июля 1992 года N 804 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 1994 года N 904) "Об основных положениях государственной протокольной практики Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 22 февраля 1997 года N 114 "О внесении изменений в Основные положения государственной протокольной практики Российской Федерации (Государственного протокола Российской Федерации)";

Указ Президента Российской Федерации от 25 января 2000 года N 105 "О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации по вопросам федеральной государственной службы";

Указ Президента Российской Федерации от 7 февраля 2000 года N 307 "О внесении изменений в Основные положения государственной протокольной практики Российской Федерации (Государственного протокола Российской Федерации)".

(Постановление Главы администрации г. Казани от 29.07.2004 N 1293 "О РЕГЛАМЕНТЕ ОФИЦИАЛЬНОГО ПРОТОКОЛА АДМИНИСТРАЦИИ Г. КАЗАНИ") - http://tatarstan.news-city.info/docs2/sistemsh/dok_oeyrqz.htm

Указ 558 (1995)

Для служебного пользования

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.06.95 N 558 Москва, Кремль

О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТОКОЛЬНОЙ ПРАКТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПРОТОКОЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)

1. Дополнить раздел IX "Другие протокольные мероприятия в Российской Федерации" Основных положений государственной протокольной практики Российской Федерации (Государственного

протокола Российской Федерации), утвержденных в новой редакции

пунктом 2\1 следующего содержания:

"2\1. Мероприятия по случаю государственного (национального)

праздника Российской Федерации.

заграничных представительствах организуются мероприятия по

случаю государственного (национального) праздника - Дня принятия

Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации.

На поздравления по случаю этой даты МИД России направляет ответы

в установленном порядке".

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент

Российской Федерации Б.Ельцин

Указ 114 (1997)

Для служебного пользования

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 22.02.97 г. N 114

Москва, Кремль

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТОКОЛЬНОЙ ПРАКТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРОТОКОЛА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)

1. Внести в Основные положения государственной протокольной практики Российской Федерации (Государственного протокола Российской Федерации), введенные в действие Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 904, с учетом дополнения, внесенного Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 1995 г. N 558, следующие изменения:

а) абзац второй раздела "Характер, формат и сроки визитов иностранных представителей в Российскую Федерацию" изложить в следующей редакции:

"Визиты по характеру приема подразделяются на государственные визиты, официальные визиты, рабочие визиты, визиты проездом, , визиты в качестве личного гостя Президента Российской Федерации.";

б) в раздел "I. Визиты и Российскую Федерацию глав иностранных государств" включить подраздел "Государственные визиты" и изложить подраздел "Официальные визиты" в новой редакции согласно приложению N 1.

2. Изложить приложение к Основным положениям государственной протокольной практики Российской Федерации (Государственного протокола Российской Федерации) в новой редакции согласно приложению N 2.

3. Министерству иностранных дел Российской Федерации информировать в соответствующем объеме внешнеполитические ведомства государств, с которыми Российская Федерация поддерживает дипломатические отношения, об изменениях, вносимых в Основные положения государственной протокольной практики Российской Федерации (Государственного протокола Российской Федерации) в соответствии с настоящим Указом.

Президент Российской Федерации Б. Ельцин

Указ 310 (1998)

Об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском суде по правам человека

В связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод и в целях обеспечения эффективной защиты интересов Российской Федерации при рассмотрении дел в Европейском суде по правам человека постановляю:

1. Учредить должность Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека. Утвердить прилагаемое Положение об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском суде по правам человека.

2. Возложить обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека на Главное государственно - правовое управление Президента Российской Федерации.

Руководителю Администрации Президента Российской Федерации в месячный срок создать в пределах установленной штатной численности Администрации Президента Российской Федерации в структуре Главного государственно - правового управления Президента Российской Федерации аппарат Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека.

3. Правительству Российской Федерации при разработке проектов федеральных законов о федеральном бюджете на 2000 год и последующие годы предусматривать отдельной строкой расходы на защиту интересов Российской Федерации в Европейском суде по правам человека и на выплату денежных компенсаций истцам в случае вынесения соответствующих решений Европейским судом по правам человека.

4. Внести дополнения в некоторые нормативные правовые акты Президента Российской Федерации согласно Приложению.

5. Министру иностранных дел Российской Федерации в месячный срок внести согласованное с Руководителем Администрации Президента Российской Федерации и Министром юстиции Российской Федерации предложение о кандидатуре Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека.

Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ЕВРОПЕЙСКОМ СУДЕ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

(в ред. Указа Президента РФ от 22.12.1999 N 1678)

I. Общие положения

1. Уполномоченный Российской Федерации при Европейском суде по правам человека (далее именуется - Уполномоченный) назначается Президентом Российской Федерации по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации из числа федеральных государственных служащих, имеющих высшее юридическое образование и владеющих как минимум одним из официальных языков Совета Европы.

2. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется обязательными для Российской Федерации нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Уполномоченный в своей деятельности подотчетен Президенту Российской Федерации и работает во взаимодействии с Межведомственной комиссией Российской Федерации по делам Совета Европы.

II. Функции и полномочия Уполномоченного

4. Основными функциями Уполномоченного являются: защита интересов Российской Федерации при рассмотрении в Европейском суде по правам человека (далее именуется - Суд) дел, возбужденных против Российской Федерации на основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод <*>;

<*> В период до прекращения деятельности Европейской комиссии по правам человека Уполномоченный обеспечивает защиту интересов Российской Федерации при рассмотрении указанной Комиссией дел, возбужденных против Российской Федерации на основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

изучение правовых последствий решений Европейской комиссии по правам человека и Суда для государств - членов Совета Европы и подготовка с учетом прецедентного права Совета Европы рекомендаций по совершенствованию законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики; обеспечение взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при исполнении решений Комитета министров Совета Европы и Суда в связи с исками о нарушении Российской Федерацией своих обязательств по Конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая восстановление нарушенного права и выплату истцам денежной компенсации.

5. Уполномоченный в соответствии с возложенными на него функциями: по получении нотификации о возбуждении иска против Российской Федерации незамедлительно информирует об этом Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации, заинтересованные федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления;

запрашивает у федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления необходимую для эффективного представления интересов Российской Федерации в Суде информацию о фактической и юридической стороне дела с приложением копий всех относящихся к делу документов; указанные органы обязаны представить Уполномоченному такую информацию не позднее чем через месяц после получения запроса;

выступает в качестве представителя Российской Федерации при разбирательстве дел в Суде и (или) привлекает в этих целях представителей Генеральной прокуратуры Российской Федерации, соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также российских и зарубежных адвокатов, в том числе на договорной основе;

ведет по согласованию с заинтересованными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления переговоры о досудебном урегулировании дел, возбужденных против Российской Федерации, и при посредничестве Суда заключает с истцом соответствующие соглашения;

в случае вынесения Судом или Комитетом министров Совета Европы решения о выплате истцу денежной компенсации в связи с неправомерными действиями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и (или) о восстановлении нарушенного права информирует об этом указанные органы и Министерство финансов Российской Федерации, которые не позднее чем через месяц после получения извещения от Уполномоченного обеспечивают исполнение решения в полном объеме, а также Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации;

обеспечивает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработку соответствующих законопроектов и представляет Президенту Российской Федерации предложения об использовании права законодательной инициативы, если исполнение решений Суда связано с внесением изменений и дополнений в федеральные законы;

обеспечивает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовку проектов соответствующих нормативных правовых актов и вносит их на рассмотрение соответствующих органов государственной власти, если исполнение решений Суда связано с внесением изменений и дополнений в нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты;

информирует постоянного представителя Российской Федерации при Совете Европы об исполнении или ходе исполнения решений Суда и оказывает ему консультативное содействие при рассмотрении в Комитете министров Совета Европы вопросов о нарушениях Конвенции о защите прав человека и основных свобод; создает по мере необходимости рабочие группы из представителей федеральных органов государственной власти.

III. Обеспечение деятельности Уполномоченного

6. Утратил силу. - Указ Президента РФ от 22.12.1999 N 1678.

7. Уполномоченный может иметь одного или нескольких заместителей, которые назначаются по представлению Уполномоченного Президентом Российской Федерации из числа граждан Российской Федерации, имеющих высшее юридическое образование и владеющих как минимум одним из официальных языков Совета Европы.

8. Правовое и организационно - техническое обеспечение деятельности Уполномоченного возлагается на его аппарат.

Сотрудники аппарата должны иметь высшее юридическое образование и владеть как минимум одним из официальных языков Совета Европы.

9. Уполномоченному выдается служебное удостоверение, подписанное Президентом Российской Федерации. Заместителям Уполномоченного выдается служебное удостоверение, подписанное Руководителем Администрации Президента Российской Федерации.

Уполномоченному и его заместителям при выезде за пределы Российской Федерации для выполнения возложенных на них служебных обязанностей выдаются дипломатические паспорта.

10. Уполномоченный имеет бланки с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием своей должности на официальных языках Совета Европы.

ДОПОЛНЕНИЯ В НЕКОТОРЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Абзац двадцать седьмой Протокольного старшинства при проведении в Российской Федерации официальных мероприятий (приложение к Основным положениям государственной протокольной практики Российской Федерации (Государственного протокола Российской Федерации), введенным в действие Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 904 "О введении в действие Основных положений государственной протокольной практики Российской Федерации (Государственного протокола Российской Федерации) в новой редакции", в редакции Указа Президента Российской Федерации от 22 февраля 1997 г. N 114) изложить в следующей редакции:

"Чрезвычайные и полномочные послы Российской Федерации в иностранных государствах, постоянные представители Российской Федерации при международных организациях, Уполномоченный Российской Федерации при Европейском суде по правам человека <*>)".

2. Дополнить пункт 3 Положения о Главном государственно правовом управлении Президента Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 342 "Вопросы Главного государственно - правового управления Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 11, ст. 1030), абзацем следующего содержания: "обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека.".

3. Включить в абзац третий пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1996 г. N 1780 "О выплате сумм в иностранной валюте на расходы протокольного характера федеральным государственным служащим Администрации Президента Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 7 ноября 1997 г. N 1172) после слов "Государственному военному инспектору Российской Федерации - Секретарю Совета обороны Российской Федерации," слова "Уполномоченному Российской Федерации при Европейском суде по правам человека,".

Указ 904 (1994) в редакции Указа Президента РФ от 29 марта 1998 г. N 310

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.05.94 N 904 Москва, Кремль

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОТОКОЛЬНОЙ ПРАКТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРОТОКОЛА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ) В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

<Изменения:

В связи с принятием Конституции Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Изложить Основные положения государственной протокольной практики Российской Федерации (Государственного протокола Российской Федерации), утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 27 июля 1992 г. N 804, в новой редакции (прилагаются) и ввести их в действие.

2. Министерству иностранных дел Российской Федерации информировать в соответствующем объеме внешнеполитические ведомства государств, с которыми Российская Федерация поддерживает дипломатические отношения, о вводимых в действие согласно настоящему Указу Основных положениях о новой редакции.

3. Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания.

Президент

Российской Федерации Б. Ельцин

УТВЕРЖДЕНЫ

Указом Президента

Российской Федерации

(в редакции Указа Президента

Российской Федерации

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТОКОЛЬНОЙ ПРАКТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРОТОКОЛА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)

<Изменения:

Основные положения Государственного протокола Российской Федерации в соответствии со сложившимися российскими традициями и международной практикой регулируют проведение ключевых мероприятий, связанных с визитами Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации в зарубежные страны, а также с приемом в Российской Федерации иностранных делегаций, государственных и политических деятелей на высшем и высоком уровне.

Протокольное обеспечение мероприятий Председателя Совета Федерации и Председателя Государственной Думы осуществляется соответствующими службами аппаратов палат Федерального Собрания.

Поддержание контактов с внешнеполитическими ведомствами зарубежных стран, их посольствами в Москве, с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам подготовки и проведения визитов на высшем и высоком уровне в Россию и за рубежом, организационно-протокольное обеспечение, согласование проектов программ и организация работы подготовительных и передовых групп возлагаются на соответствующие подразделения Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, МИДа России, Службы безопасности Президента Российской Федерации и Главного управления охраны Российской Федерации.

ХАРАКТЕР, ФОРМАТ И СРОКИ ВИЗИТОВ

ИНОСТРАННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ

Договоренность о характере, формате и сроках предстоящего визита высокого гостя или делегации достигается заблаговременно.

Визиты по характеру приема подразделяются на государственные визиты, официальные визиты, рабочие визиты, визиты проездом, неофициальные (частные) визиты, визиты в качестве личного гостя Президента Российской Федерации.

Под форматом визита подразумевается совокупность мероприятий делового и протокольного характера, включаемых в программу визита, их церемониал и уровень персонального участия в них с Российской Стороны.

При согласовании сроков визита Российская Сторона исходит из того, что прибытие гостя (делегации) в Российскую Федерацию (его отъезд из Москвы) в выходные или праздничные дни, а также в ночное время обычно влечет снижение уровня встречи (проводов).

Если гость прибывает в Российскую Федерацию с супругой, то в протокольных мероприятиях принимают участие супруги российских официальных лиц в соответствии с программой.

Количественный состав прибывающих в Российскую Федерацию членов иностранной делегации Российской Стороной, как правило, не ограничивается.

Вопросы обеспечения безопасности, размещения, питания, обслуживания членов делегации и сопровождающих лиц решаются заблаговременно на основе принципа взаимности и исходя из имеющихся прецедентов. Российская Сторона, как правило, не несет расходов, связанных с пребыванием в Российской Федерации иностранных государственных, правительственных и других высоких делегаций, следующих проездом через территорию России.

Российская Сторона не предоставляет, как правило, спецсамолеты для доставки зарубежных государственных делегаций, высокопоставленных государственных деятелей и других гостей в Российскую Федерацию и обратно. Для поездки гостя по стране может быть предоставлен российский спецсамолет.

О возможности использования гостем для полетов над территорией России иностранных спецсамолетов стороны договариваются заблаговременно, отражая эту договоренность в программе визита.

I. ВИЗИТЫ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ

ГЛАВ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ

Государственные визиты

Государственные визиты являются высшей категорией визитов в Россию глав иностранных государств и осуществляются в особых случаях.

Формат государственного визита - наиболее полный с точки зрения протокольного содержания мероприятий, предусматриваемых Государственным протоколом Российской Федерации.

При государственных визитах предусматриваются следующие мероприятия.

1. Встреча (проводы) в Москве

У трапа самолета (у выхода из вагона) главу государства (с супругой) встречает Председатель Правительства Российской Федерации (с супругой), Министр иностранных дел Российской Федерации, посол России в стране гостя, другие официальные лица.

На встрече в аэропорту (на вокзале) присутствуют главы дипломатических представительств зарубежных стран, а также старшие дипломаты посольства и немногочисленная группа граждан страны гостя, находящихся в Москве.

Председатель Правительства Российской Федерации сопровождает гостя в автомашине до отведенной ему Российской Стороной резиденции. В случае прибытия высокого гостя с супругой ее сопровождает в автомашине супруга Председателя Правительства Российской Федерации.

В Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца главу иностранного государства (с супругой) встречает Президент Российской Федерации (с супругой). Президент Российской Федерации использует во время встречи символы президентской власти.

В церемонии участвуют официальные сопровождающие главу государства лица и члены российской делегации.

Церемонией встречи в Георгиевском зале предусматривается построение почетного расчета, исполнение фанфар и государственных гимнов, официальное фотографирование, представление членов официальных делегаций двух стран. Возможны также краткая беседа протокольного характера или выступления перед микрофоном, договоренность о которых достигается заранее.

2. Размещение в Москве

Главы зарубежных государств размешиваются, как правило, в официальной резиденции в Кремле.

Над резиденцией поднимается государственные флаг страны гостя (его штандарт).

В ходе государственного визита переговоры с главой зарубежного государства ведет Президент Российской Федерации.

В рамках государственного визита в соответствии с утвержденной программой могут проводиться переговоры и беседы Председателя Правительства Российской Федерации и других российских руководителей с главой государства и членами возглавляемой им делегации.

4. Возложение венков

При возложении венков к могиле Неизвестного солдата главу государства сопровождает Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Министр иностранных дел Российской Федерации, директор Департамента государственного протокола МИДа России, посол России в стране гостя и другие официальные лица, определяемые программой визита.

Торжественный обед проводится в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца.

На обеде предусматривается обмен речами, письменные переводы которых раскладываются на столах.

На обеде в честь главы государства присутствуют российские руководители, принимающие участие в переговорах и беседах или имеющие прямое отношение к приему гостя (делегации). Состав участников обеда с Российской Стороны определяется программой визита.

Если гость прибыл с супругой, основные участники обеда с Российской Стороны приглашаются с супругами.

Как правило, программой государственного визита предусматривается проведение концерта мастеров искусств в ходе или после официального торжественного приема.

Рассадка за столом производится в соответствии с протокольным старшинством участников обеда*).

Ответное протокольное мероприятие программой визита, как правило, не предусматривается, если это не оговаривается заранее.

6. Посещение театра

7. Поездка по стране

Пребывание гостя (делегации) в Москве не превышает, как правило, 3-4 дней.

В случае пожелания гостя программой государственного визита может предусматриваться поездка по России (без повторного заезда в Москву, исключая технические остановки).

8. Памятные подарки

При государственных визитах предусматривается вручение гостю и сопровождающим лицам памятных подарков от имени Президента Российской Федерации (и его супруги).

  • ) Протокольное старшинство при проведении в Российской Федерации

официальных мероприятий проводится в приложении N 2.

Официальные визиты

Официальные визиты являются одной из высших категорий визитов в Россию иностранных делегаций и официальных деятелей.

Официальный визит проводится при официальном посещении России высоким гостем или в том случае, если политическое содержание визита выходит за обычные рабочие рамки.

При официальных визитах предусматриваются следующие мероприятия.

1. Встреча (проводы) в Москве

Церемония встречи начинается в аэропорту (на вокзале).

У трапа самолета (у выхода из вагона) главу государства (с супругой) встречает, как правило, один из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации (с супругой), посол России в стране гостя, заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации, другие официальные лица.

Состав других официальных лиц Российской Федерации, участвующих во встрече, определяется исходя из уровня и состава прибывающей делегации, а также деловых соображений.

На встрече в аэропорту (на вокзале) в случае просьбы гостя могут присутствовать главы дипломатических представительств зарубежных стран, а также старшие дипломаты посольства и немногочисленная группа граждан страны гостя, находящихся в Москве.

При встрече выстраивается почетный караул трех видов Вооруженных Сил Российской Федерации. Вывешиваются государственные флаги и исполняются государственные гимны страны гостя и Российской Федерации.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации сопровождает гостя в автомашине до отведенной ему Российской Стороной резиденции. В случае прибытия высокого гостя с супругой ее сопровождает в автомашине супруга Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации. При размещении гостя в посольстве своей страны или в гостинице, не предоставленной Российской Стороной, его сопровождение в автомашине старшим из встречающих официальных российских представителей, как правило, не предусматривается.

В аэропорту (на вокзале) и в 3-4 пунктах центральных улиц (на площадях) города по пути следования гостя в резиденцию вывешиваются государственные флаги страны гостя и Российской Федерации.

От аэропорта (вокзала) до резиденции и затем в поездках по городу автомашину главы государства сопровождает эскорт из 9 мотоциклистов. На автомашине гостя устанавливаются флажки его страны (или его штандарт) и Российской Федерации.

Порядок проводов тот же, что и при встрече.

2. Размещение в Москве

Главы зарубежных государств размещаются, как правило, в официальной резиденции в Кремле.

Над резиденцией поднимается государственный флаг страны гостя (его штандарт).

3. Переговоры, беседы, подписание документов

В ходе официального визита переговоры с главой зарубежного государства ведет Президент Российской Федерации.

Состав участников переговоров и бесед с Российской Стороны определяется Президентом Российской Федерации и доводится до сведения иностранной стороны.

Переговоры в составе делегаций и беседы один на один проводятся, как правило, в Представительском кабинете Кремлевской резиденции Президента Российской Федерации или соответственно в Екатерининском зале и Зеленой гостиной Большого Кремлевского дворца.

Подписание совместных документов проводится в Посольском зале Кремлевской резиденции Президента Российской Федерации или во Владимирском зале Большого Кремлевского дворца. Официальные лица с Российской Стороны, присутствующие при подписании, определяются программой визита.

В рамках официального визита в соответствии с утвержденной программой могут проводиться переговоры и беседы Председателя Правительства Российской Федерации и других российских руководителей с главой государства и членами возглавляемой им делегации.

4. Возложение венков

При возложении венков к могиле Неизвестного солдата главу государства сопровождает заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации, директор Департамента государственного протокола МИДа России, посол России в стране гостя и другие официальные лица, определяемые программой визита.

В церемонии участвует военный комендант Москвы; выстраивается почетный караул трех видов Вооруженных Сил Российской Федерации, исполняются государственные гимны страны гостя и Российской Федерации. Церемония завершается прохождением почетного караула.

5. Обед (завтрак)

Обед (завтрак) проводится, как правило, в Грановитой палате Большого Кремлевского дворца.

На обеде (завтраке) предусматривается обмен речами, письменные переводы которых раскладываются на столах.

На обеде (завтраке) в честь главы государства или возглавляемых им делегаций присутствуют российские руководители, принимающие участие в переговорах и беседах или имеющие прямое отношение к приему гостя (делегации). Состав других участников обеда (завтрака) с Российской Стороны определяется программой визита.

Если гость прибыл с супругой, основные участники обеда (завтрака) с Российской Стороны приглашаются с супругами.

Рассадка за столом производится в соответствии с протокольным старшинством участников обеда (завтрака).

Ответное протокольное мероприятие программой визита, как правило, не предусматривается.

6. Посещение театра

В случае официального посещения театра с высоким гостем в ложе находится Президент Российской Федерации или его представитель, определяемый программой визита.

По обеим сторонам ложи вывешиваются государственные флаги, перед началом спектакля исполняются государственные гимны страны гостя и Российской Федерации.

После окончания спектакля на сцену выносятся две корзины цветов (с визитными карточками Президента Российской Федерации и гостя).

При неофициальном посещении театра вместе с гостем в ложе находятся лица, определяемые программой визита. Государственные флаги не вывешиваются, гимны не исполняются.

7. Поездка по стране

Пребывание гостя (делегации) в Москве, как правило, не превышает 2-3 дней.

В случае пожелания гостя программой официального визита может предусматриваться поездка по России (без повторного заезда в Москву, исключая технические остановки).

Если визит начинается не в Москве, то для встречи и сопровождения гостей выезжают официальные лица Российской Федерации, определяемые программой визита.

В поездке по стране главу иностранного государства сопровождают, как правило, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации, посол России в стране гостя, представители Управления протокола Президента Российской Федерации и МИДа России.

8. Памятные подарки

При официальных визитах предусматривается вручение гостю и сопровождающим лицам памятных подарков от имени Президента Российской Федерации.

РАБОЧИЕ ВИЗИТЫ (РАБОЧИЕ ВСТРЕЧИ)

Под рабочим визитом подразумевается прибытие государственных деятелей (делегаций) на переговоры, консультации, подписание договоров, соглашений и на другие подобные мероприятия, а также для проведения рабочей встречи с Президентом Российской Федерации.

1. Встреча в Москве

В аэропорту (на вокзале) главу государства встречает Министр иностранных дел Российской Федерации, посол России в стране гостя, директор Департамента государственного протокола МИДа России, а также посол страны гостя.

Приглашаются старшие дипломатические сотрудники посольства.

На месте встречи поднимаются государственные флаги страны гостя и Российской Федерации, почетный караул не выстраивается, государственные гимны не исполняются, на улицах города по пути следования гостя государственные флаги не вывешиваются, эскорт мотоциклистов не предусматривается. При поездках по городу предусматривается машина сопровождения ГАИ.

Министр иностранных дел Российской Федерации сопровождает гостя в автомашине до отведенной ему резиденции.

На автомашине гостя устанавливаются флажки его страны (или его штандарт) и Российской Федерации.

Порядок проводов тот же, что и при встрече.

2. Размещение в Москве

В Москве главам государств предоставляются для размещения госособняки.

Над резиденцией поднимается государственный флаг страны гостя (или его штандарт).

3. Переговоры, беседы, подписание документов

Состав участников официальных переговоров и бесед с Российской Стороны определяется Президентом Российской Федерации и доводится до сведения иностранной стороны.

Место переговоров (беседы) определяется программой визита.

В соответствии с согласованной программой визита могут проводиться переговоры и беседы официальных и других лиц с Российской Стороны с главой и членами зарубежной делегации.

4. Завтрак (обед)

На завтраке (обеде) присутствуют члены российского руководства, принимающие участие в переговорах и беседах и имеющие прямое отношение к приему гостя (делегации). Список других участников завтрака (обеда) с Российской Стороны и место его проведения определяются программой визита.

На завтраке (обеде) предусматривается обмен краткими тостами.

Ответное протокольное мероприятие программой визита не предусматривается.

Другие мероприятия (возложение венков, неофициальное посещение театра, поездка по стране) могут включаться в программу визита по желанию гостя.

В случае прибытия гостя с супругой ей оказывается соответствующее ее положению внимание. В автомашине из аэропорта до резиденции ее сопровождает супруга Министра иностранных дел Российской Федерации.

ВИЗИТЫ ПРОЕЗДОМ

При пролете (проезде) через Москву главу государства встречают заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации, директор (заместитель директора) соответствующего департамента и директор (заместитель директора) Департамента государственного протокола МИДа России.

Если в рамках визита проездом предусматривается деловая встреча гостя с одним из руководителей России, то в аэропорту (на вокзале) его встречает (провожает) также специально назначенный для этого представитель данного руководителя.

Для гостя (делегации) может быть устроен неофициальный завтрак (обед), в котором с Российской Стороны участвуют лица, встречавшие гостя.

В случае остановки на ночь гостю может быть предоставлен госособняк (гостиница).

Государственные флаги в аэропорту (на вокзале) и над резиденцией не поднимаются, флажки на автомашине не устанавливаются.

При поездках по Москве предусматривается сопровождение ГАИ.

Порядок проводов тот же, что и при встрече.

НЕОФИЦИАЛЬНЫЕ (ЧАСТНЫЕ) ВИЗИТЫ

К неофициальным (частным) визитам относятся приезд в Российскую Федерацию на конференции и совещания по общественной линии, для открытия выставок, присутствия на спортивных соревнованиях и конкурсах, участия в других мероприятиях, а также приезд по частным делам, в качестве гостя посла своей страны или с целью туризма.

В случае достижения соответствующей договоренности гостю предоставляется госособняк и автотранспорт, обеспечивается охрана.

Во встрече (проводах) в аэропорту (на вокзале) российские официальные лица, как правило, не участвуют.

Государственные флаги в аэропорту (на вокзале) и над резиденцией не поднимаются, флажки на автомашинах не устанавливаются.

При неофициальных (частных) визитах протокольные мероприятия с Российской Стороны не проводятся.

ВИЗИТ В КАЧЕСТВЕ ЛИЧНОГО ГОСТЯ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Протокольно-организационное обеспечение и программа визита видных зарубежных государственных, политических и общественных деятелей, прибывающих в Российскую Федерацию по личному приглашению Президента Российской Федерации, определяется распоряжениями Президента Российской Федерации.

В аэропорту (на вокзале) гостя встречает (провожает) представитель Президента Российской Федерации.

II. ЗАРУБЕЖНЫЕ ВИЗИТЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Порядок проводов (встреч) Президента Российской Федерации при его отъезде в зарубежную поездку

При отъезде с официальным (рабочим) визитом Президента Российской Федерации или возглавляемой им делегации за рубеж в проводах (встрече) в аэропорту (на вокзале) принимают, как правило, участие Председатель Правительства Российской Федерации (в его отсутствие - Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации), Руководитель Администрации Президента Российской Федерации, Первый помощник Президента Российской Федерации, Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации, министры обороны, внутренних дел, иностранных дел Российской Федерации, руководитель Федеральной службы контрразведки, мэр Москвы, помощники и заведующий Канцелярией Президента Российской Федерации, Управляющий делами Президента Российской Федерации, а также официальные лица, ответственные за организацию отъезда (прибытия) Президента Российской Федерации и возглавляемой им делегации.

О времени и месте отъезда Президента Российской Федерации за рубеж уведомляется глава дипломатического представительства соответствующей страны в Москве.

На месте проводов (встречи) поднимается Государственный флаг Российской Федерации.

III. РАБОЧИЕ ВСТРЕЧИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мероприятия с участием Президента Российской Федерации, в том числе встречи и беседы с представителями иностранных государств, планируются, согласовываются и обеспечиваются Службой помощников Президента Российской Федерации и Службой Протокола Администрации Президента Российской Федерации, в адрес которых направляются все предложения, пожелания и просьбы о приеме Президентом Российской Федерации.

Протокольное обеспечение рабочих встреч Президента Российской Федерации и его супруги осуществляет Служба Протокола Администрации Президента Российской Федерации.

Организация освещения встреч и бесед Президента Российской Федерации представителями средств массовой информации, в том числе иностранными корреспондентами, возлагается на пресс-секретаря Президента Российской Федерации и Пресс-службу Президента Российской Федерации.

IV. ВИЗИТЫ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ

ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ВИЗИТЫ

Церемония встречи проходит в аэропорту (на вокзале). У трапа самолета (у выхода из вагона) главу правительства встречают Председатель Правительства Российской Федерации или один из его заместителей, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации, посол России в стране гостя, директор Департамента государственного протокола МИДа России, а также посол страны гостя.

Состав других официальных лиц, участвующих во встрече в аэропорту (на вокзале), определяется программой визита.

На встрече в аэропорту (на вокзале) в случае просьбы гостя присутствуют главы дипломатических представительств других стран.

В аэропорту (на вокзале) в честь гостя выстраивается почетный караул одного вида Вооруженных Сил Российской Федерации. Вывешиваются государственные флаги, исполняются государственные гимны страны гостя и Российской Федерации.

Если высокий гость прибывает с супругой, то в программе предусматривается участие супруги Председателя Правительства Российской Федерации (или его заместителя).

На автомашине устанавливаются флажки страны гостя и Российской Федерации. От аэропорта (вокзала) автомашину главы правительства сопровождает эскорт из 5-и мотоциклистов.

От аэропорта (вокзала) до предоставленной Российской Стороной резиденции гостя в автомашине сопровождает Председатель Правительства Российской Федерации (его Заместитель).

При официальных визитах главе правительства предоставляется госособняк.

Над резиденцией гостя поднимается флаг его страны.

В программе визита главы правительства предусматриваются, как правило встреча с Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации, официальные переговоры, встречи и беседы, обед (завтрак) в честь гостя, возложение венков к могиле Неизвестного солдата, посещение театра и объектов, представляющих интерес, а также организация других мероприятий с учетом пожеланий гостя, уровня и состава делегации. Программой пребывания определяется также состав российских официальных лиц, принимающих участие в мероприятиях визита.

Принципиальное решение о приеме в России главы правительства иностранного государства принимается Председателем Правительства Российской Федерации по согласованию с Президентом Российской Федерации, который определяет время своей встречи с гостем.

Программа пребывания главы правительства иностранного государства утверждается Председателем Правительства Российской Федерации.

В случае пожелания гостя программой визита может быть предусмотрена поездка по России. с Российской Стороны гостя в поездке сопровождает посол России в стране гостя, директор (заместитель директора) соответствующего территориального департамента МИДа России, представители Аппарата Правительства Российской Федерации и Департамента государственного протокола МИДа России.

В ходе официальных визитов предусматривается вручение гостям памятных подарков от имени Правительства Российской Федерации.

РАБОЧИЕ ВИЗИТЫ

В аэропорту (на вокзале) главу правительства (с супругой) встречает Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации (с супругой), директор (заместитель директора) соответствующего территориального департамента МИДа России и директор (заместитель директора) Департамента государственного протокола МИДа России.

Во встрече также принимают участие российские официальные лица, непосредственно связанные с проводимыми в ходе визита мероприятиями.

На месте встречи поднимаются государственные флаги страны гостя и Российской Федерации. Почетный караул не выстраивается, государственные гимны не исполняются.

На автомашине гостя устанавливаются флажки его страны и Российской Федерации. Предусматривается сопровождение автомашиной ГАИ.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации сопровождает гостя в автомашине от аэропорта (вокзала) до отведенной ему Российской Стороной резиденции. Над резиденцией гостя поднимается флаг его страны.

Порядок проводов тот же, что и при встрече.

При рабочих визитах вручение памятных подарков от имени Правительства Российской Федерации, как правило, не предусматривается.

ВИЗИТЫ ПРОЕЗДОМ

При пролете (проезде) глав правительств иностранных государств через территорию России встреча и проводы проходят на рабочем уровне с участием заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации, руководства соответствующего территориального департамента МИДа России, Департамента государственного протокола МИДа России и представителя Аппарата Правительства Российской Федерации.

НЕОФИЦИАЛЬНЫЕ (ЧАСТНЫЕ) ВИЗИТЫ

В аэропорту (на вокзале) главу правительства встречают (провожают) представители соответствующего территориального департамента МИДа России и Департамента государственного протокола МИДа России и представитель Аппарата правительства Российской Федерации.

В период пребывания в Москве по желанию гостя могут быть предусмотрены рабочие беседы и встречи.

Официальные протокольные мероприятия не проводятся.

V. ЗАРУБЕЖНЫЕ ВИЗИТЫ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРОТОКОЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В СВЯЗИ С ВЫЕЗДОМ ЗА РУБЕЖ

ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

При отъезде с визитом Председателя Правительства Российской Федерации или возглавляемой им делегации за рубеж в проводах (встрече) в аэропорту (на вокзале) принимают участие Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации, руководитель Службы Протокола Аппарата Правительства Российской Федерации и другие официальные лица по согласованию с Руководителем Секретариата Председателя Правительства Российской Федерации.

О времени и месте отъезда уведомляется глава дипломатического представительства соответствующей страны в Москве.

На месте проводов (встрече) поднимается Государственный флаг Российской Федерации.

VI. ВИЗИТЫ МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ

ЗАРУБЕЖНЫХ ГОСУДАРСТВ

Официальный визит министра иностранных дел зарубежного государства осуществляется в особых случаях с учетом политической целесообразности.

При официальных визитах министров иностранных дел в аэропорту (на вокзале) гостя встречают заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации, посол в стране гостя, директор соответствующего территориального департамента МИДа России, директор Департамента государственного протокола МИДа России, а также посол страны гостя в Москве.

На месте встречи вывешиваются государственные флаги страны гостя и Российской Федерации.

Заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации сопровождает гостя в автомашине от аэропорта (вокзала) до отведенной Российской Стороной резиденции. На автомашине устанавливаются флажки страны гостя и Российской Федерации.

Если гость прибывает с супругой, то в программе предусматривается участие супруги Министра иностранных дел Российской Федерации.

При рабочих визитах в аэропорту (на вокзале) гостя встречают директор соответствующего территориального департамента МИДа России, заместитель директора Департамента государственного протокола МИДа России. На месте встречи вывешиваются государственные флаги страны гостя и Российской Федерации.

При визитах проездом гостя встречают представители МИДа России.

При рабочих визитах в автомашине от аэропорта (вокзала) до резиденции гостя сопровождает заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации, при визитах проездом (в случае остановки в Москве) - директор (заместитель директора) соответствующего территориального департамента МИДа России.

Предусматривается сопровождение автомашиной ГАИ.

Порядок проводится тот же, что и при встрече.

При официальных и рабочих визитах министров иностранных дел принимают, как правило, в качестве гостей Правительства Российской Федерации исходя из принципа взаимности и размещают в госособняках; при визитах проездом, как правило, - в гостиницах.

На основе взаимности пребывание министров иностранных дел в Российской Федерации может обеспечиваться Главным управлением охраны Российской Федерации.

Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации (или его Заместитель) могут с учетом политической целесообразности принимать министров иностранных дел для беседы.

В программе визита министра иностранных дел определяется время переговоров, встреч и бесед, обеда (завтрака) в честь гостя, посещения театра и объектов, представляющих интерес, а также организация других мероприятий с учетом пожеланий гостя, уровня и состава делегации.

При официальных визитах предусматривается возложение венков к могиле Неизвестного солдата.

Программой пребывания определяется также состав российских официальных лиц, принимающих участие в мероприятиях визита.

При официальных визитах в случае пожелания гостя программой может быть предусмотрена поездка по России. С Российской Стороны гостя в поездке сопровождают посол в стране гостя, директор (заместитель директора) соответствующего территориального департамента МИДа России, а также представитель Департамента государственного протокола МИДа России.

При официальных визитах предусматривается вручение гостю памятного подарка.

VII. ПРИЕМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ,

ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ, МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ

ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

Формат приема глав государств, глав правительств и министров иностранных дел государств-участников СНГ с официальными визитами аналогичен принятому в России формату приема глав государств, правительств, министров иностранных дел, изложенному выше.

Исходя из интенсивного характера контактов на высшем и высоком уровне с государствами - участниками СНГ и принимая во внимание международную практику, при рабочих визитах глав государств участников СНГ в аэропорту (на вокзале) встречают член Президиума Правительства России, первый заместитель (заместитель) Министра иностранных дел Российской Федерации, посол России в стране гостя, директор соответствующего департамента МИДа России, представители Службы Протокола Администрации Президента Российской Федерации и Департамента государственного протокола МИДа России;

глав правительств - министр Российской Федерации по сотрудничеству с государствами - участниками СНГ, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации, представитель Аппарата Правительства Российской Федерации;

министров иностранных дел - руководители соответствующих подразделений МИда России.

При проведении протокольного мероприятия с Российской Стороны на него приглашаются официальные лица, принимающие участие в переговорах и беседах.

При рабочих встречах Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации с главами государств и главами правительств государств - участников СНГ в аэропорту (на вокзале) встречают:

глав государств - глава государственной делегации России на переговорах со страной гостя, директор соответствующего департамента МИДа России, представители Службы Протокола Администрации Президента Российской Федерации и Департамента государственного протокола МИДа России;

глав правительств - заместитель министра Российской Федерации по сотрудничеству с государствами - участниками СНГ, Службы Протокола Аппарата Правительства и соответствующего департамента МИДа России;

министров иностранных дел - представители соответствующих подразделений МИДа России.

При рабочих встречах протокольное мероприятие с Российской Стороны не предусматривается.

Характер визитов государств, правительств и министров иностранных дел государств - участников СНГ, как и других иностранных государств, согласовывается заблаговременно по дипломатическим каналами.

Несогласованное в установленном порядке пребывание в России руководителей органов власти государств-участников СНГ рассматривается как частная поездка и не предусматривает протокольного обеспечения.

При проведении в Москве заседаний Совета глав государств и Совета глав правительств государств - участников СНГ встреча в аэропорту осуществляется на уровне, предусмотренном для рабочих визитов.

VIII. ВИЗИТЫ СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГЛАВ

ГОСУДАРСТВ И ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ, РУКОВОДИТЕЛЕЙ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Специальные представители глав государств принимаются в качестве гостей Президента Российской Федерации, а специальные представители глав правительств и руководители международных организаций - в качестве гостей Правительства Российской Федерации.

Формат визитов данной категории лиц определяется в каждом конкретном случае отдельно, при этом соответствующим распоряжением о приеме решаются вопросы размещения, охраны, обеспечения гостя и сопровождающих лиц.

При приеме в России руководителей международных организаций на месте встречи (проводов) вывешиваются флаги международной организации в Российской Федерации, на автомашине гостя устанавливаются флажки международной организации и Российской Федерации, над резиденцией поднимается флаг международной организации.

IX. ДРУГИЕ ПРОТОКОЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Прием дипломатического корпуса

Президент Российской Федерации ежегодно принимает глав иностранных дипломатических представительств, аккредитованных в Москве, по случаю Нового Года.

Во встрече принимает участие Министр иностранных дел Российской Федерации.

Церемония проводится в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца и организуется совместно Департаментом государственного протокола МИДа России и Службой Протокола Администрации Президента Российской Федерации.

2. Вручение верительных грамот

Иностранные послы вручают свои верительные грамоты Президенту Российской Федерации, который может принимать их группами (по 2-4 человека) либо, в особых случаях, индивидуально.

Церемония проводится, как правило, в Екатерининском зале Большого Кремлевского дворца и организуется совместно Департаментом государственного протокола МИДа России и Службой Протокола Администрации Президента Российской Федерации.

2\1. Мероприятия по случаю государственного (национального) праздника Российской Федерации.

Ежегодно 12 июня в г. Москве и в официальных российских заграничных представительствах организуются мероприятия по случаю государственного (национального) праздника - Дня принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации. На поздравления по случаю этой даты МИД России направляет ответы в установленном порядке.>

3. Главы дипломатических представительств, аккредитованные в Москве, приглашаются на совместные заседания палат Федерального Собрания для заслушивания ежегодных посланий Президента Российской Федерации о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

4. Мероприятия по случаю национальных праздников иностранных государств

На приемах в иностранных посольствах присутствуют представители законодательной власти, исполнительной власти и судебной власти Российской Федерации на уровне, определяемом характером отношений со страной, а также принципом взаимности, по рекомендации МИДа России.

Поздравительные телеграммы направляются:

по случаю национальных праздников (ежегодно) во все страны, с которыми Российская Федерация имеет дипломатические отношения;

в связи с избранием глав государств - во все страны, с которыми Российская Федерация имеет дипломатические отношения.

Обмен телеграммами осуществляется также по случаю годовщины заключения межгосударственных договоров по юбилейным датам (через каждые пять лет) и по случаю установления дипломатических отношений по юбилейным датам (через каждые десять лет).

Благодарность за поздравления направляется через послов Российской Федерации в соответствующих странах.

Тексты поздравительных телеграмм утверждаются в установленном порядке.

Новогодние поздравления (художественные открытки) направляются в ответ на присланные поздравления и инициативно.

6. Участие руководителей Российской Федерации в траурных мероприятиях в связи с кончиной зарубежных государственных деятелей

В случае кончины главы иностранного государства, правительства иностранное посольство в Москве, как правило, посещают и расписываются в книге соболезнований соответственно Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации и другие официальные лица.

Для участия в траурных мероприятиях в связи с кончиной главы государства в зарубежные страны выезжают Президент Российской Федерации (специальный представитель Президента Российской Федерации) и другие официальные лица.

В состав делегации включается посол Российской Федерации в соответствующей стране.

МИД России готовит предложение о направлении телеграмм с выражением соболезнования за подписью Президента Российской Федерации.

Для служебного пользования

Приложение

к Основным положениям государственной

протокольной практики Российской

Федерации (Государственного протокола

Российской Федерации)

ПРОТОКОЛЬНОЕ СТАРШИНСТВО

при проведении в Российской Федерации официальных

мероприятий

Президент Российской Федерации

Председатель Правительства Российской Федерации

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

Председатель Верховного Суда Российской Федерации

Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

Генеральный прокурор Российской Федерации

Патриарх Московский и Всея Руси

Руководитель Администрации Президента Российской Федерации

Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации

Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (в порядке перечисления субъектов Российской Федерации в Конституции Российской Федерации)

Первые заместители Председателя Правительства Российской Федерации

Кавалеры ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Министр иностранных дел Российской Федерации*)

Председатель Центрального банка Российской Федерации

Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Заместители Председателя Правительства Российской Федерации

Первый заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Заместители Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Заместители Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Уполномоченный по правам человека

Председатель Счетной палаты Российской Федерации

Федеральные министры - руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Президенту Российской Федерации

Первый заместитель, заместители Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, помощники Президента Российской Федерации

Чрезвычайные и полномочные послы Российской Федерации в иностранных государствах, постоянные представители Российской Федерации при международных организациях, Уполномоченный Российской Федерации при Европейском суде по правам человека *).

Руководители фракций Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Федеральные министры

Председатели комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации

Начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации

Постоянные члены Священного синода Русской православной церкви, руководители других религиозных конфессий - члены Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации

Руководители федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Президенту Российской Федерации

Полномочные представители Президента Российской Федерации

Председатели государственных комитетов Российской Федерации

Советники Президента Российской Федерации

Заместитель Председателя, судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации

Первый заместитель, заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации

Первый заместитель, заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

Первый заместитель, заместители Генерального прокурора Российской Федерации

Члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Руководители федеральных служб и иных федеральных органов исполнительной власти

Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

Премьер-министры, председатели Советов Министров республик Российской Федерации

Лица, занимающие высшие государственные должности государственной службы

Кавалеры ордена "За заслуги перед Отечеством" III степени

Лица, занимающие главные государственные должности государственной службы

Кавалеры ордена "За заслуги перед Отечеством" IV степени

Лица, занимающие ведущие государственные должности государственной службы

Руководители российских общественных организаций и объединений

Лица, занимающие старшие государственные должности государственной службы

Видные представители деловых кругов, деятели науки и культуры

Лица, занимающие младшие государственные должности государственной службы

Супруга (супруг) имеет старшинство мужа (жены)

  • ) Применительно к мероприятиям в рамках международных контактов.

Указ 105 (2000)

У К А З

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О внесении изменений в некоторые указы Президента Российской Федерации по вопросам федеральной государственной службы

1996 г. N 529 "О перечнях государственных должностей федеральной

государственной службы категорий "Б" и "В" в Администрации

Президента Российской Федерации и аппарате Совета Безопасности

Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской

Федерации, 1996, N 16, ст. 1833; N 26, ст. 3064; 1997, N 44,

ст. 5058; 1998, N 14, ст. 1536; N 49, ст. 6012; 1999, N 5, ст. 652;

N 39, ст. 4591; N 51, ст. 6328; N 52, ст. 6368) следующие

изменения:

Включить в раздел "Высшая должность" (приложение N 1) после

слов "полномочный представитель Президента Российской Федерации в

Конституционном Суде Российской Федерации," слова "пресс-секретарь

Президента Российской Федерации, руководитель протокола Президента

Российской Федерации,";

Исключить из раздела "Высшая должность" (приложение N 2) слова

Федерации - заведующий Канцелярией Президента Российской Федерации,

заместитель Руководителя Администрации Президента Российской

Федерации - пресс-секретарь Президента Российской Федерации,

заместитель Руководителя Администрации Президента Российской

Федерации - руководитель протокола Президента Российской

Федерации,".

1997 г. N 310 "О денежном содержании федеральных государственных

служащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997,

N 35, ст. 4058; N 37, ст. 4270 и 4271; N 44, ст. 5058; 1998, N 10,

ст. 1164; N 49, ст. 6012 и 6014; N 50, ст. 6128; 1999, N 5,

ст. 652; N 10, ст. 1179; N 28, ст. 3676; N 39, ст. 4591; N 51,

ст. 6328; N 52, ст. 6368 и 6370) следующие изменения:

Включить в приложение N 1 после позиции:

"Полномочный представитель Президента Российской 6300"

Федерации в Конституционном Суде Российской

Федерации

Позиции следующего содержания:

"Пресс-секретарь Президента Российской Федерации 9450*

Руководитель протокола Президента Российской 9450*";

Федерации

Исключить из раздела 1 (приложение N 2) позиции:

"Заместитель Руководителя Администрации Президента 2700

Российской Федерации - заведующий

Канцелярией Президента Российской Федерации

Заместитель Руководителя Администрации Президента 2700

Российской Федерации - пресс-секретарь

Президента Российской Федерации

Заместитель Руководителя Администрации Президента 2700".

Российской Федерации - руководитель протокола

Президента Российской Федерации

3. Внести в приложение к Основным положениям государственной

протокольной практики Российской Федерации (Государственному

протоколу Российской Федерации), утвержденным Указом Президента

шестой в следующей редакции:

"Первый заместитель, заместители Руководителя Администрации

Президента Российской Федерации, пресс-секретарь Президента

Российской Федерации, руководитель протокола Президента Российской

Федерации, помощники Президента Российской Федерации".

4. Настоящий Указ вступает в силу с 4 января 2000 г. ________________ * Размер денежного вознаграждения установлен с учетом

повышения денежного вознаграждения лиц, замещающих отдельные

государственные должности федеральной государственной службы, в

1999 г. N 1103 "О денежном вознаграждении лиц, замещающих

государственные должности Российской Федерации, отдельные

государственные должности федеральной государственной службы, и

Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации В.Путин

2004 г. № 000

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

государственной протокольной практики Российской Федерации

РАЗДЕЛ I

ПРИЕМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНОСТРАННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

НА ВЫСШЕМ И ВЫСОКОМ УРОВНЕ

1. Основными положениями государственной протокольной практики Российской Федерации регулируются в соответствии с международной практикой и сложившимися российскими традициями:

а) проведение мероприятий, связанных с приемом в Российской Федерации следующих иностранных представителей:

на высшем уровне - глав государств, глав правительств;

на высоком уровне - министров иностранных дел, специальных представителей глав государств, специальных представителей глав правительств, руководителей международных организаций;

б) проведение иных мероприятий с участием Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации.

2. Визиты в Российскую Федерацию иностранных представителей на высшем и высоком уровне отражают характер дипломатических отношений Российской Федерации с соответствующим государством и представляют собой одну из важных форм внешнеполитической деятельности России. Указанные визиты подразделяются на следующие виды: государственный визит, официальный визит, рабочий визит, неофициальный (частный) визит, визит проездом.

Вид визита определяется Сторонами исходя из политической целесообразности и характеризуется совокупностью мероприятий делового и протокольного характера, включаемых в программу визита, их церемониалом и уровнем персонального участия в них Сторон.

3. Для целей настоящих Основных положений применяемые термины означают:

«государственный визит» - высший вид визита в Российскую Федерацию, Проводится с целью подчеркнуть высокий политический уровень достигнутых двусторонних отношений с зарубежным государством; может осуществляться только главой зарубежного государства один раз за период непрерывного исполнения им властных полномочий. По объему церемониальных почестей, предусматриваемых настоящими Основными положениями, государственный визит является наиболее полным;

«официальный визит» - основной вид визита, отражающий официальные дипломатические отношения с зарубежным государством; второй по статусу вид визита в Российскую Федерацию для глав зарубежных государств и высший вид визита в Российскую Федерацию для глав правительств зарубежных государств, министров иностранных дел зарубежных государств;

«рабочий визит» - визит, имеющий определенное целевое назначение: прибытие в Российскую Федерацию глав зарубежных государств, глав правительств зарубежных государств, министров иностранных дел зарубежных государств на переговоры, для консультаций, подписания договоров и соглашений, открытия национальных выставок, дней культуры и тому подобного, а также для проведения рабочей встречи с Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации, Министром иностранных дел Российской Федерации;

«неофициальный (частный) визит» - визит в Российскую Федерацию глав зарубежных государств, глав правительств зарубежных государств для участия в конференциях и совещаниях по общественной линии, присутствия на спортивных соревнованиях и конкурсах и тому подобного, а также приезд по частным делам, в качестве гостя посла своей страны или в целях туризма;

«визит проездом» - краткое пребывание в Российской Федерации иностранных представителей, следующих транзитом через ее территорию.

4. Иностранные представители могут также прибыть в Российскую Федерацию для участия в международных встречах, совещаниях, конференциях на высшем и высоком уровне, официальных международных, национальных и иных торжественных мероприятиях либо в качестве личных гостей Президента Российской Федерации.

5. Вопросы, касающиеся обеспечения безопасности, транспортного обслуживания, размещения, питания и обслуживания иностранных представителей, а также членов делегаций и сопровождающих лиц, решаются Сторонами заблаговременно, на основе принципа взаимности и исходя из сложившейся практики.

Для поездки иностранного представителя по стране может быть предоставлен российский спецсамолет. О возможности пролета над территорией России иностранного спецсамолета Стороны договариваются заблаговременно, отражая эту договоренность в программе визита.

РАЗДЕЛ II

ВИЗИТЫ НА ВЫСШЕМ УРОВНЕ

Подраздел I . Государственный визит в Российскую Федерацию

главы зарубежного государства

Общие положения

6. Глава зарубежного государства прибывает в Российскую Федерацию с государственным визитом по приглашению Президента Российской Федерации.

Государственный визит начинается в столице Российской Федерации - г. Москве. Пребывание главы зарубежного государства в г. Москве не превышает, как правило, трех - четырех дней. Для размещения в г. Москве главе зарубежного государства предоставляется резиденция в Московском Кремле.

Государственный визит предусматривает поездку по стране (без повторного заезда в г. Москву, исключая технические остановки).

7. Государственный визит главы зарубежного государства предусматривает проведение следующих мероприятий в г. Москве: церемонии встречи (проводов), церемонии возложения венка к Могиле Неизвестного Солдата, церемонии официальной встречи главы зарубежного государства Президентом Российской Федерации, официальных переговоров с Президентом Российской Федерации, встречи с представителями средств массовой информации , государственного обеда от имени Президента Российской Федерации, встреч с Председателем Правительства Российской Федерации, председателями палат Федерального Собрания Российской Федерации, мэром Москвы.

8. В случае если глава зарубежного государства прибывает в Российскую Федерацию с супругой (супругом), то, как правило, по взаимному согласованию Сторон предусматривается организация отдельной программы пребывания его супруги (супруга).

9. Государственный визит главы зарубежного государства предусматривает вручение ему и его супруге (супругу) памятных подарков.

Церемония встречи (проводов)

10. В аэропорту (на вокзале) главу зарубежного государства с Российской Стороны встречают федеральный министр, посол Российской Федерации в этом государстве, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации, директор Департамента государственного протокола Министерства иностранных дел Российской Федерации.

11. В аэропорту (на вокзале) поднимаются государственные флаги зарубежного государства и Российской Федерации. На летном поле (на перроне) выстраивается почетный караул трех видов вооруженных сил от войск Московского гарнизона.

Директор Департамента государственного протокола Министерства иностранных дел Российской Федерации и посол зарубежного государства в Российской Федерации поднимаются на борт самолета (входят в вагон) и приглашают главу зарубежного государства к выходу. У трапа самолета (выхода из вагона) главу зарубежного государства приветствует федеральный министр[*].

Директор Департамента государственного протокола Министерства иностранных дел Российской Федерации приглашает главу зарубежного государства и федерального министра пройти к почетному караулу. Во время движения глава зарубежного государства идет слева от федерального министра. После того как глава зарубежного государства и федеральный министр займут места на ковре, начальник почетного караула отдает рапорт. Затем глава зарубежного государства и федеральный министр поворачиваются лицом к почетному караулу.

Исполняются государственные гимны зарубежного государства и Российской Федерации.

Глава зарубежного государства и федеральный министр делают несколько шагов по направлению к знамени почетного караула и приветствуют его легким наклоном головы.

Глава зарубежного государства и федеральный министр обходят строй почетного караула.

По завершении обхода глава зарубежного государства и федеральный министр прощаются с начальником почетного караула легким наклоном головы.

Глава зарубежного государства и федеральный министр направляются к встречающим российским официальным лицам и сопровождающим главу зарубежного государства официальным лицам.

Федеральный министр приветствует сопровождающих главу зарубежного государства официальных лиц, глава зарубежного государства - российских официальных лиц и сотрудников посольства своего государства в Российской Федерации.

Директор Департамента государственного протокола Министерства иностранных дел Российской Федерации приглашает главу зарубежного государства и федерального министра занять место на ковре. Глава зарубежного государства находится слева от федерального министра.

Почетный караул проходит торжественным маршем.

12. На автомашине главы зарубежного государства устанавливаются флажок зарубежного государства или личный штандарт главы зарубежного государства и флажок Российской Федерации.

13. В случае если глава зарубежного государства направляется в резиденцию в Московском Кремле, предоставленную Российской Стороной, от аэропорта (вокзала) до резиденции в автомашине его сопровождает федеральный министр (супругу (супруга) главы зарубежного государства - супруга посла Российской Федерации в этом государстве).

14. От аэропорта (вокзала) до резиденции и затем в поездках по городу автомашину главы зарубежного государства сопровождает эскорт из девяти мотоциклистов.

15. По прибытии в Московский Кремль, у входа в резиденцию, главу зарубежного государства приветствует комендант Московского Кремля.

16. Над резиденцией главы зарубежного государства поднимается государственный флаг зарубежного государства или личный штандарт главы зарубежного государства.

17. При отъезде главы зарубежного государства из г. Москвы проводится церемония проводов (та же церемония, что и при встрече, но в обратном порядке).

Церемония возложения венка к Могиле Неизвестного Солдата

18. Церемония возложения венка к Могиле Неизвестного Солдата проводится, как правило, перед началом церемонии официальной встречи главы зарубежного государства Президентом Российской Федерации.

Перед Могилой Неизвестного Солдата выстраивается почетный караул трех видов вооруженных сил от войск Московского гарнизона.